金融界5月17日(rì)消(xiāo)息，国家(jiā)发展改革(gé)委、国家能源局发布《关于加快推进充电基(jī)础设(shè)施(shī)建设 更好(hǎo)支(zhī)持新能源(yuán)汽车下乡和乡村振兴的实施意(yì)见》（以下简称(chēng)《意见(jiàn)》）。

　　支持农村地区购(gòu)买(mǎi)使用新能源汽车 提供多元(yuán)化购买支持(chí)政(zhèng)策

　　《意(yì)见》提到，鼓(gǔ)励(lì)有条(tiáo)件的(de)地方对农(nóng)村户籍(jí)居民在户籍(jí)所在地县域内(nèi)购买新能源汽(qì)车，给予消费券等支(zhī)持。鼓励有关汽(qì)车企业和有条件(jiàn)的地方对(duì)淘汰(tài)低速电动(dòng)车(chē)购(gòu)买新(xīn)能源(yuán)汽车提供以旧换新奖(jiǎng)励(lì)。鼓(gǔ)励地(dì)方政府加强政企联动，开展购车赠送充电优惠券等活动。加大农村地区汽(qì)车消(xiāo)费信(xìn)贷支持，鼓励(lì)金融机构在依法合规(guī)、风险可控的前(qián)提下，合理确定首付比例、贷款利率、还款期限。

　　加(jiā)快(kuài)实(shí)现适宜使(shǐ)用新能源汽车的地区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡(xiāng)全覆盖”

　　《意见(jiàn)》提到(dào)，加强公(gōng)共充电基(jī)础设施布局建设(shè)。支持地方政府结合(hé)实际开展县乡(xiāng)公共充电网络(luò)规划，并做好与国土空间规(guī)划(huà)、配电网规划等的衔接，加快实(shí)现适(shì)宜(yí)使(shǐ)用新(xīn)能源汽车的地区充电站“县县全(quán)覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡全覆盖”。合理(lǐ)推进集中(zhōng)式公共充电场站(zhàn)建设(shè)，优先在县乡企事业单位、商(shāng)业建筑、交通枢(shū)纽（场(chǎng)站(zhàn)）、公路沿线服务区（站）等场所配(pèi)置公共充电设施(shī)，并向易地搬迁集中安置(zhì)区、乡村旅(lǚ)游重(zhòng)点村等延伸(shēn)，结合乡村自(zì)驾游(yóu)发展加(jiā)快公路沿线、具备条件的加油站等场(chǎng)所充电桩建设。

　　健全新能源二手(shǒu)车评(píng)估体(tǐ)系 鼓励企业面向农村地区市(shì)场提(tí)供优质新能源二手车

　　《意见》提到，丰富新能源汽车(chē)供应(yīng)。鼓励新能源汽车企业针对(duì)农村地区消(xiāo)费(fèi)者特点，通过差异化策(cè)略优(yōu)化(huà)配置，开发更(gèng)多经济实用的(de)车型，特别(bié)是新能源载货微面、微卡(kǎ)、轻卡等产(chǎn)品。健全新能源(yuán)二(èr)手车评估体(tǐ)系，对新能源二手车加强检查和整修，鼓励企业(yè)面(miàn)向农村地(dì)区市场提供(gōng)优质(zhì)新能源二手车。

　　鼓励有条件地方出台农(nóng)村地区公共(gòng)充电基础(chǔ)设(shè)施建设运营专项支持(chí)政(zhèng)策

　　《意(yì)见》提(tí)到，加大充(chōng)电网络建设(shè)运营支持力(lì)度。鼓励有条件地方(fāng)出(chū)台农村地(dì)区公(gōng)共充电基础设施(shī)建设运营专(zhuān)项支持政策。利用(yòng)地方政府专项债券等工(gōng)具，支(zhī)持符合条(tiáo)件的高速公路及普通国省干线公路(lù)服(fú)务区（站）、公共汽电车(chē)场站和(hé)汽车客运站等充换(huàn)电基础设施建(jiàn)设。统筹(chóu)考虑乡(xiāng)村级充电网络建设和(hé)输(shū)配电网发展，加大用地保障等支持力度(dù)，开(kāi)展配套电网建设改造，增(zēng)强农(nóng)村电网(wǎng)的支撑保障能(néng)力(lì)。到2030年前，对实行(xíng)两部制电价的集中式充换电设施用电免收需量（容量(liàng)）电费，放宽(kuān)电网企(qǐ)业相关配电(diàn)网建设(shè)投资(zī)效率约束，全额纳入输配(pèi)电价回(huí)收。

　　以下为十一(yī)条(tiáo)意见：

　　一(yī)、创新(xīn)农村(cūn)地区充电基础(chǔ)设施建(jiàn)设运(yùn)营维护模式

　　（一）加(jiā)强公(gōng)共充电(diàn)基础设施(shī)布局建设。支持地方政府结合实际(jì)开展(zhǎn)县(xiàn)乡公共充电(diàn)网络规划，并做好与国土空间规划、配电网规划等的(de)衔接，加快实(shí)现适宜使用(yòng)新能源汽车的地(dì)区(qū)充电站“县(xiàn)县全覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡全覆盖”。合理推进集中式公共(gòng)充电场(chǎng)站建设，优(yōu)先在县乡企事业单位(wèi)、商业建(jiàn)筑、交(jiāo)通(tōng)枢纽（场站）、公路沿线服务区（站）等(děng)场(chǎng)所配置(zhì)公(gōng)共充电设施，并(bìng)向易(yì)地搬迁集中安置区(qū)、乡村旅游重点村等延伸，结合乡(xiāng)村(cūn)自驾游发展加(jiā)快(kuài)公(gōng)路沿线、具备条件的加油(yóu)站(zhàn)等场所(suǒ)充电桩建设。

　　（二）推进社(shè)区充电基础(chǔ)设(shè)施建设(shè)共享。加快推进农村地(dì)区既有居住社区充电设施建设，因地(dì)制宜开展充(chōng)电设施建(jiàn)设条(tiáo)件(jiàn)改造，具(jù)备安(ān)装条件的居住社区可配(pèi)建一定比(bǐ)例(lì)的公共充电车位。落实(shí)新建(jiàn)居(jū)住社区充电基础设施配建要求(qiú)，推动(dòng)固定车位(wèi)建设充(chōng)电(diàn)设施或预(yù)留安装条件以满足直接装表接电(diàn)需要。落(luò)实街道办事处等(děng)基(jī)层管理机构管理责任，加(jiā)大对居住社区管理单位的指(zhǐ)导和监督，建(jiàn)立“一站式(shì)”协(xié)调推动和投诉解决(jué)机制(zhì)。居住社区管理单位应积极协助用户(hù)安装充电设施(shī)，可探索与充电设施(shī)运营企业合作的机制。引导社(shè)区推广“临近车位(wèi)共享(xiǎng)”“社区分时(shí)共享”“多车一桩”等(děng)共(gòng)享模式。

　　（三）加大充电网(wǎng)络建设(shè)运营(yíng)支持(chí)力度。鼓励有条件(jiàn)地方(fāng)出台农村地区公(gōng)共充电基础设(shè)施建设运营(yíng)专(zhuān)项支持政策。利用地方政府专项债券(quàn)等工(gōng)具(jù)，支(zhī)持(chí)符合条(tiáo)件的高速公路及普通国省(shěng)干线公路服务区(qū)（站）、公共汽(qì)电车场(chǎng)站(zhàn)和(hé)汽车客运站等充换电(diàn)基础设施(shī)建设。统(tǒng)筹考虑(lǜ)乡村(cūn)级充电网络(luò)建设(shè)和(hé)输配电(diàn)网发展(zhǎn)，加大(dà)用地保(bǎo)障等支(zhī)持(chí)力度，开(kāi)展配套电网建设改造(zào)，增强农(nóng)村电网的(de)支撑保障能力。到(dào)2030年前(qián)，对(duì)实行两部(bù)制电价(jià)的集中式(shì)充换电设施(shī)用电免收需量（容量）电费，放宽电网企业相关配电网建设投资效率约束，全额纳入输配电鲁j是哪个城市 鲁j是哪个省的车牌号价回收(shōu)。

　　（四）推广智(zhì)能有(yǒu)序充电(diàn)等新模式(shì)。提升新建充电(diàn)基础设施智能(néng)化水(shuǐ)平(píng)，将智能有序充(chōng)电纳(nà)入充电(diàn)基础设施和新能(néng)源汽车(chē)产鲁j是哪个城市 鲁j是哪个省的车牌号品功能范围(wéi)，鼓励新售新能源汽车随(suí)车(chē)配建充电桩(zhuāng)具备有序充电功能，加快形成(chéng)行业统一(yī)标准。鼓励开(kāi)展电动汽车与电网双(shuāng)向互动(dòng)（V2G）、光(guāng)储充协同控制等关(guān)键技术研究，探(tàn)索在充电桩利用率较低的农村地(dì)区，建(jiàn)设(shè)提供光伏发电、储能、充电(diàn)一体化的充电基础设施。落实(shí)峰(fēng)谷分时电价(jià)政策，鼓励用(yòng)户(hù)低(dī)谷(gǔ)时段充(chōng)电。

　　（五）提升充电(diàn)基础设施运维服务体(tǐ)验。结合农村地区充电设施环(huán)境(jìng)、电(diàn)网基础条件(jiàn)、运行维(wéi)护要(yào)求等，开展充电(diàn)设(shè)施建设标准(zhǔn)制修订和典型设(shè)计。完(wán)善充电设施运维体系，提升设施可用率和故障处(chù)理能力，推动公共充换(huàn)电网络运营商平台互联互(hù)通。鼓励停车场与充电设施运营企(qǐ)业(yè)创新技术与管理措施，引导燃油汽车与新能源汽车分区停(tíng)放，维护良好充电秩序。利用技术手段对充电(diàn)需(xū)求集中的时(shí)段和地(dì)段进(jìn)行提前研判，并做好服务(wù)保障。

　　二、支(zhī)持(chí)农村地区购买使(shǐ)用新能源汽车

　　（六）丰富新能源汽(qì)车供应。鼓励新能(néng)源汽车企(qǐ)业针对农村地区消(xiāo)费者特点，通过差异化策略(lüè)优化(huà)配置(zhì)，开发(fā)更多经济(jì)实用的(de)车型，特别是新能源(yuán)载货(huò)微面、微卡(kǎ)、轻卡等产品。健全(quán)新能源(yuán)二(èr)手车评(píng)估体系，对新能源(yuán)二手车加强检查和(hé)整修，鼓励企业面(miàn)向农村地区市场提(tí)供优质新能源二手车。

　　（七）加快(kuài)公共领(lǐng)域应用推广(guǎng)。加快(kuài)新能(néng)源汽(qì)车在县乡党政机(jī)关、学校、医院等单位(wèi)的推广应用，因地制宜提高(gāo)公务用车中新(xīn)能源汽车使用(yòng)比例(lì)，发挥引领示范作(zuò)用。鼓励有条件的地方加(jiā)大(dà)对公交、道(dào)路客运、出(chū)租汽车、执法、环卫、物流配送等领域新能源汽车应用支持力(lì)度。

　　（八）提供多(duō)元化购买支(zhī)持政策。鼓励有(yǒu)条(tiáo)件的地方(fāng)对(duì)农村户(hù)籍居民在户(hù)籍所在地县域(yù)内(nèi)购买(mǎi)新能(néng)源(yuán)汽车，给予消费券等支持。鼓励有关汽车企(qǐ)业和有(yǒu)条件的地方对淘汰(tài)低速(sù)电动车购(gòu)买新能(néng)源汽车提供以旧换新奖励。鼓励地方政府加强政企(qǐ)联动，开展购车赠(zèng)送充电优(yōu)惠券(quàn)等(děng)活动。加大农村地区汽(qì)车消费(fèi)信贷(dài)支持，鼓励(lì)金融机(jī)构在(zài)依法合规(guī)、风险可控的前提下，合(hé)理(lǐ)确定(dìng)首付比例(lì)、贷款利率、还款期限。

　　三、强化农(nóng)村(cūn)地区新能源汽车(chē)宣传服务管(guǎn)理(lǐ)

　　（九）加大宣传(chuán)引导力度(dù)。通过新闻报(bào)道、专家评论、互联(lián)网(wǎng)新媒体等方式积极宣传，支(zhī)持(chí)地方政府和行业机构组织新能源汽车(chē)厂家开展品牌联(lián)展、试乘试驾(jià)等活动(dòng)，鼓励(lì)新能源汽车企业联合产业链上游电池企业(yè)开展农村地区购车三年内(nèi)免费“电池体(tǐ)检”活动(dòng)，提升消费者对新(xīn)能源(yuán)汽车的接受度。

　　（十）强化销售服务(wù)网络(luò)。鼓励新能(néng)源汽车(chē)企业下沉销售网络，引导(dǎo)车企及第(dì)三方(fāng)服(fú)务企业加快建设联合营(yíng)业网点、建(jiàn)立配套售(shòu)后(hòu)服务体系(xì)，定(dìng)期开(kāi)展维修售后服务下(xià)乡活(huó)动(dòng)，提供(gōng)应急(jí)救援等服(fú)务(wù)，缓解(jiě)购买(mǎi)使用顾(gù)虑。鼓励高职院校(xiào)面向农村地区培(péi)养新能源汽车维(wéi)保(bǎo)技术(shù)人(rén)员，提供汽车维保(bǎo)、充(chōng)电桩(zhuāng)维护等(děng)相关职业教育(yù)，将(jiāng)促进就(jiù)近就地就业(yè)与支持(chí)新能源汽车消(xiāo)费有效(xiào)衔接(jiē)。

　　（十一(yī)）加(jiā)强安全监管。健(jiàn)全新(xīn)能源(yuán)汽车安(ān)全监管体(tǐ)系，因(yīn)地制宜利用多种手段，提(tí)升(shēng)新能源汽车及(jí)电池(chí)质量(liàng)安全水平，严(yán)格农村地区充电设施管理，引导充(chōng)电(diàn)设施运营企(qǐ)业接入政府充电设(shè)施监管平(píng)台，严格配(pèi)套供(gōng)电(diàn)、集(jí)中充电场所安(ān)全条件(jiàn)，确保符合有关(guān)法律(lǜ)法规(guī)、国家标准或行业标准规定，强化管理(lǐ)人员安全(quán)业务培训(xùn)，定期对存量充电桩进行隐患排(pái)查(chá)。引导农村居民(mín)安装使用独立(lì)充电桩，并(bìng)合理(lǐ)配(pèi)备漏电保护器及接地设备，提(tí)升用电(diàn)安(ān)全(quán)水平(píng)。

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