日前(qián)，财政部(bù)会计司、国务院国资委财(cái)管运行局、证监会会(huì)计(jì)部有关(guān)负责人就(jiù)《国有企业、上市公司选聘会计师事务所管理办法》（财会〔2023〕4号，以下(xià)简称(chēng)《选聘办法(fǎ)》）有(yǒu)关问(wèn)题粤语顶你个肺是脏话吗，顶你个肺真正意思，回(huí)答了记者提问。

　　问：制定《选聘办(bàn)法》的(de)背景是什么？

　　答：审计质量关乎公众(zhòng)利益。企业(yè)通(tōng)过规范的流程、科学的评价，选聘专(zhuān)业胜任能力(lì)强、执业(yè)质量高的会计师事务所，有利于保证审计报告的质量。当前，国有企业、上市(shì)公(gōng)司选聘会计师事(shì)务所相(xiāng)关工作(zuò)尚存在制度不完(wán)善、流(liú)程不(bù)规范等问题，制(zhì)约审计质量(liàng)的提高。一(yī)是会计师事务(wù)所(suǒ)选(xuǎn)聘(pìn)流程亟待规范。部分(fēn)企业选聘会计师事务所时(shí)，未明确(què)具(jù)体(tǐ)评分标准(zhǔn)。二是恶性竞争现象仍有(yǒu)发(fā)生(shēng)。个别企业在招标过程中简(jiǎn)单把低价作(zuò)为选聘的(de)首(shǒu)要条件(jiàn)，个别会计师事(shì)务所以远(yuǎn)低于项目成本(běn)为代价(jià)承(chéng)接业务，引(yǐn)发恶性(xìng)竞争，导(dǎo)致审计资源投(tóu)入不足，审计(jì)质量难以得到(dào)有效保证。三是会计(jì)师事务所(suǒ)轮换政策有待健全完(wán)善(shàn)。各(gè)类国企做法(fǎ)不一，执行尺度不一，亟需(xū)形(xíng)成(chéng)统一规范的轮换制度，实(shí)现轮换(huàn)年限和(hé)审计成本、审计风险(xiǎn)之间的(de)合理(lǐ)平(píng)衡。四是审(shěn)计委员(yuán)会责任(rèn)有待进(jìn)一步压(yā)实(shí)。

　　《国务院办公厅(tīng)关于进(jìn)一(yī)步规范财务审计秩序 促进注册(cè)会(huì)计师行(xíng)业健康发展(zhǎn)的意见》（国办发〔2021〕30号(hào)，以下简称国(guó)办发(fā)30号文）明确要(yào)求推进以质量(liàng)为导向的会计师事务所选(xuǎn)聘机制建设。为落实(shí)上(shàng)述要求，保护会(huì)计(jì)师事务所和利益相关方的合法(fǎ)权益，规范国有企业(yè)、上(shàng)市公(gōng)司选聘(pìn)会计师事务所行(xíng)为，促进公平(píng)竞争(zhēng)，推动提(tí)升审计质(zhì)量，财(cái)政部会同国务院国(guó)资委、证(zhèng)监会制定(dìng)印发(fā)了(le)《选聘(pìn)办法》。

　　问：《选聘办法(fǎ)》起草发布(bù)经历了哪(nǎ)些过程？

　　答(dá)：2021年7月国办发30号文(wén)印发(fā)后，我们即启动了《选聘办法》的(de)制定(dìng)工作，开展了针对(duì)性(xìng)的(de)调(diào)查研究，会(huì)同国务院国资委、证监会(huì)起(qǐ)草(cǎo)了《选聘办法》讨论稿，在征求相关单(dān)位意见、组织专(zhuān)家(jiā)专题研讨(tǎo)基(jī)础上，形成了征求意见(jiàn)稿。

　　2022年(nián)4月2日，我们印发(fā)了《财政(zhèng)部办公厅关(guān)于征求〈国(guó)有企业、上(shàng)市公司选聘会(huì)计师事(shì)务所管理办法(fǎ)（征求意见稿）〉意见的(de)函》（财办会(huì)〔2022〕10号），面向社会(huì)公众征(zhēng)求意见，共收到书面反馈65份，合(hé)计反(fǎn)馈意见319条。反馈意见(jiàn)总(zǒng)体认为，《选聘办法(fǎ)》重点突出、内容全面、指导性(xìng)强、可操作性(xìng)高，有(yǒu)助于(yú)推进建立以质量(liàng)为导向的会计师事务所选聘机制(zhì)，有助于规范国有企业、上市公司(sī)选聘会(huì)计师事(shì)务所行(xíng)为，促进注册会计师(shī)行(xíng)业的公平竞争，提(tí)升审计质量。同(tóng)时，部分(fēn)反馈意见提(tí)出了一些具体(tǐ)的(de)修改建(jiàn)议。我们对所有反馈意(yì)见进(jìn)行了(le)认真梳理，并充分吸收采纳。在反复(fù)研讨、征求相关部门意见的(de)基础上，对(duì)征求意(yì)见稿作了进(jìn)一步修(xiū)改完善。

　　问(wèn)：《选聘(pìn)办法》的主要内容是什(shén)么(me)？

　　答：《选(xuǎn)聘办(bàn)法》主要包(bāo)含五方面内(nèi)容：一是总体说明，主要包括制定依据、适用的企业范围、适(shì)用的选聘事项等。二是选(xuǎn)聘重点流程规范，对选聘决策机(jī)构(gòu)、选聘方(fāng)式、公(gōng)开选聘的重点环节(jié)、评(píng)价要素、质量管理水平和(hé)审计费用的分值权(quán)重、具体评分标准(zhǔn)、最(zuì)高限价、审计费用浮动等事项进行规定。三是会计(jì)师事务所轮换、项目合(hé)伙人和注册(cè)会计师轮换、信息披露等重点事(shì)项规范。四是监督检(jiǎn)查。五是(shì)附则。

　　从具体内容(róng)看，主要(yào)对(duì)四方面内容进(jìn)行了(le)规(guī)范：

　　一(yī)是遏制恶性竞(jìng)争(zhēng)，突出质量导(dǎo)向(xiàng)。《选聘(pìn)办法》规定(dìng)，质量(liàng)管理(lǐ)水平的(de)分值权重(zhòng)应不低于40％，审计(jì)费(fèi)用报(bào)价的分值权(quán)重应不高于(yú)15％。要求将所有(yǒu)会计师事务所的报价平均值作为选聘(pìn)基准价(jià)，并给出了审计(jì)费用报价得分公(gōng)式。评(píng)价要素至少应当包括审计费用报价、事务(wù)所资质条件、执(zhí)业记录、质量管理水平、工作方(fāng)案(àn)、人力及其他资源配备(bèi)、信息安全管理、风险承担能力(lì)水平等。

　　二是(shì)完(wán)善轮换规定，强化独立性要求(qiú)。《选(xuǎn)聘办法》规(guī)定，国(guó)有企业（含(hán)国有控(kòng)股上市公司）连续(xù)聘用同(tóng)一会计师事务所的时(shí)间(jiān)不超过8年(nián)，确(què)有(yǒu)需要的，可按规定延长至不超过(guò)10年(nián)，之后须开(kāi)展(zhǎn)轮换。为做好(hǎo)平稳过渡，《选聘办法》规定了(le)衔接方(fāng)式(shì)，如果国有企业当前执(zhí)行的轮换规定与(yǔ)《选聘办法》存在(zài)不一致、或(huò)者没有(yǒu)规定的，由履行出资(zī)人职责的机构统(tǒng)筹安排(pái)，两年内(nèi)完成衔接工(gōng)作。对于审计项目合伙人和签字粤语顶你个肺是脏话吗，顶你个肺真正意思(zì)注册会计师，《选(xuǎn)聘办法》规定了不同情形(xíng)下(xià)的轮换(huàn)要求和(hé)冷却(què)期制度。

　　三是促进公平(píng)竞争。根据《注册(cè)会计师法》等法律规定，会计师(shī)事务所承接业务(wù)不受行政区域、行业限制，各(gè)类会(huì)计师事务所是平(píng)等经营主体，依法执业受(shòu)法律保(bǎo)护。《选聘(pìn)办法》指标公(gōng)开、规则明确，设(shè)定的各项标准(zhǔn)适用(yòng)于中国境内依法成立的所有会计师事务所，一视同仁。明确要(yào)求企业(yè)在选聘会计师事务(wù)所过程中，应当(dāng)保障(zhàng)选聘(pìn)工作公(gōng)平、公正进行。企业采用公(gōng)开选聘方式的，应当公开选聘信(xìn)息、评价要(yào)素和评分(fēn)标(biāo)准，保证合理的准备应聘时间(jiān)，公(gōng)示选(xuǎn)聘结果。明确(què)要求企业不得以不(bù)合理的条件(jiàn)限制或(huò)者排(pái)斥潜(qián)在拟应聘会计师事务所，不得为个(gè)别会计师事(shì)务所量身(shēn)定制(zhì)选聘条件。

　　四是压实审计委员(yuán)会(huì)责任(rèn)。《选聘办法》明(míng)确(què)，审计委员会(huì)的职责包括：制定选(xuǎn)聘会计(jì)师事务(wù)所的政(zhèng)策、流程及相关(guān)内部控制制度(dù)，提议启(qǐ)动选聘(pìn)工作、审(shěn)议选(xuǎn)聘文(wén)件、确定评价要素和具体评(píng)分标准、监督选聘过程、提出拟聘任会计师事(shì)务所(suǒ)和审计费用(yòng)建(jiàn)议，监督及评估会计师事务所审计(jì)工(gōng)作，定期向董事会(huì)提交(jiāo)会计师事务所履(lǚ)职(zhí)情况报告(gào)和(hé)审(shěn)计委员(yuán)会监督情况报(bào)告等。审计委员会应当(dāng)重点(diǎn)关(guān)注的事项包括：企(qǐ)业可(kě)能存在(zài)不合理变更会计师事务所的(de)情形、聘任胜任能力不足的会计师事务所(suǒ)、审计独立性存(cún)疑、审计费用变动(dòng)较(jiào)大(dà)、轮(lún)换(huàn)会计(jì)师事(shì)务所和主要(yào)人员等。

　　问：如何(hé)做好《选聘(pìn)办(bàn)法》的(de)贯彻实(shí)施工(gōng)作？

　　答(dá)：《选聘(pìn)办法》是落实国(guó)办发30号文(wén)的重要制度安排，各级财政(zhèng)部门、国有资产监督管理机构、证(zhèng)券(quàn)监督(dū)管理机构(gòu)应当高度(dù)重视，进(jìn)一步增强责(zé)任(rèn)意(yì)识(shí)，精心组织，周密部署，确保《选聘(pìn)办(bàn)法(fǎ)》的有效实施。一是加大宣传和(hé)指导(dǎo)力(lì)度，从企(qǐ)业和会(huì)计师事务所两(liǎng)个层面做(zuò)好培训，做好过渡期衔接(jiē)工作。各地可结合本(běn)地区实际情(qíng)况进一步探索选(xuǎn)聘(pìn)会计师(shī)事务所具体(tǐ)指(zhǐ)引，指导企业规范选聘(pìn)。二是加(jiā)大监督检查力度，切实做好事中(zhōng)事后监管，对违反规定的企业和会计(jì)师事务所要依(yī)法严(yán)肃(sù)处理(lǐ)。三是各级财政部门、国有资产监督管理机构、证券监(jiān)督(dū)管理机构要(yào)加强沟通协调(diào)，健全完善工作(zuò)机(jī)制，密切协作，形成(chéng)合(hé)力，认真做好(hǎo)贯彻实施(shī)《选聘(pìn)办法》的各项工作。

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